地下储气库是将长输管道输送来的天然气重新注入地下空间而形成的一种人工气田或气藏，一般建设在靠近下游天然气用户城市的附近。储气库运作以年为周期，“冬春采气，夏秋注气”是我国储气库的运作流程。

由于地下储气库在调峰和保障供气安全方面具有不可替代的作用和明显的优势，因而越来越受到许多国家的重视。据不完全统计，截至2021年，全国共有31座储气库。与地面球罐等方式相比较，地下储气库具有以下优点：储存量大，机动性强，调峰范围广；经济合理，虽然造价高，但是经久耐用，使用年限长达30～50年或更长；安全系数大，安全性远远高于地面设施。

盘锦市是辽宁省辖地级市，国务院批复确定的中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。于1984年6月建市，是辽河油田总部所在地，是“石化新城”，缘油而建、因油而兴，地下蕴藏着丰富的石油、天然气等矿藏资源，自上个世纪60年代初勘探开发以来,累计探明石油储量22.4亿吨、天然气2133亿立方米,共发现42个油田,投入开发39个油气田。

2019年11月，辽宁省盘锦市政府与中国石油辽河油田分公司签订辽河储气库群建设战略合作协议，共同推进储气库建设。

辽河储气库群是国家重点建设工程，是中国石油在全国建设的六大储气中心之一，担负着东北和京津冀地区天然气季节调峰任务，对调整我国能源结构、促进节能减排、应对气候变化、保障供气安全及国家战略储备具有重大的社会意义和战略意义。辽河储气库群的建设已经纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，《纲要》第三篇第十一章第三节“构建现代能源体系”中提到：建设石油储备重大工程。加快中原文23、辽河储气库群等地下储气库建设。

辽河储气库群圈闭条件优越、气源管网完善、区位优势明显，包括双台子（含双6储气库）、雷61、马19、黄金带、高3、兴隆台潜山、龙气5等7座储气库，设计总库容量288亿立方米，工作气量143亿立方米。目前，已建成双6和雷61两座储气库，双6储气库是东北首座大型地下储气库，雷61储气库是中国第一座中浅层地下储气库，在同批次储气库建设中第一个完成方案审查、第一个开工建设、第一个投产运行。辽河储气库群建成后将成为我国东北地区最大的天然气地下储备中心。按照规划，2025年，形成库容量128亿立方米，工作气量52亿立方米；2035年，形成库容量218亿立方米，工作气量100亿立方米。

马19储气库作为辽河储气库群重要的组成部分，为水淹油气藏建库，尚无成熟经验，需开展先导试验，研究人工气顶形成运移规律，评价单井注采气能力和气驱排液效果，为整体建库提供依据。地面工程依据先导试验要求，分期建设、统筹协调，兼顾先导试验和整体建库实施。为实施中石油储气库建设规划和实现储气库建设目标的需要，根据先导试验要求，结合总体建库方案，配套建设先导试验地面设施，特提出马19储气库先导试验方案。